[a9308 著作摘要]
本文探討清末維新政論家何啟（咸豐九年∼民國三年，
一八五九∼一九
一四）與胡禮垣（道光二七年∼民國五年，一八四七∼一九一六）對官
僚改革的相關言論。作者首先闡明何、胡二氏如何超越「中體西用」說
的維新典範，並基於視政治為「體中之體」的信念，而熱切期望一個扮
演領導地位的大有為政府。其次，則敘述了二氏對當時官僚弊病的控
訴，以及他們如何力言，中國真正的問題在於清廷的腐敗無能，外力入
侵只為一催化劑。再次，則分析了二氏對官僚制度的具體改革主張。一
方面是內部改革論，即整合治人與治法，建立簡任賢能的完善制度。另
一方面則是外部改革論，即在絕對的「巴力門主權」原則下，對官僚制
度作最根本的角色變革，以議院取代傳統君主的權威地位，使成為民主
政治下的官僚制度。最後，作者亦扼要說明了二氏在改革失望後，所發
展的類似於「公民不服從」的「變通」論。
